Marco regulador de la estabilidad presupuestaria. Los Planes de Ajuste de las Entidades Locales.
Situación actual y perspectivas de futuro
Madrid, 19 de noviembre de 2012
PLANES DE AJUSTES Y PLANES ECONÓMICOS-FINANCIEROS DE ESTABILIDAD
José Manuel Farfán Pérez
Tesorero General Diputación de Sevilla
y del Organismo Autónomo de Recaudación (OPAEF)
1. GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA Y PLANIFICACIÓN
Este capítulo de la obra: “La Administración en tiempo de crisis, la Administración como deudora”, tiene por objeto resaltar la importancia del cumplimiento de los objetivos de la gestión financiera, la obtención del verdadero equilibrio financiero, y como contribuye a ello la técnica de la planificación financiera.
La gestión financiera pública surge como consecuencia de la existencia de flujos operativos, tanto de carácter presupuestario como extrapresupuestario, y de la existencia de flujos financieros, consecuencia de las necesidades de inversión y financiación de las Administraciones Públicas. De ahí que se hable de forma diferenciada de ciclo presupuestario o financiero de las Entidades Locales. De forma sintética, se habla de Gestión Financiera, como la conjunción de la gestión de tesorería y la gestión del endeudamiento pero el concepto es más amplio.
La Gestión Financiera Local precisa la sincronización de dos factores necesarios para que el ciclo presupuestario no interfiera en el ciclo financiero produciendo ineficiencias. Estos factores son: la elaboración rigurosa de los presupuestos y el control de su ejecución. En definitiva, existe una interrelación entre la gestión económica y presupuestaria y la gestión financiera. La diferencia
entre el concepto económico y financiero en la Gestión Pública, permite a la planificación financiera, disponer de los elementos necesarios para realizar un análisis, que explique la posible asincronía entre ambos conceptos.
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