LIBRO CON EJEMPLOS PRÁCTICOS
Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las entidades locales: conceptos y ejemplos prácticos
José Manuel Farfán Pérez y Alfredo Velasco Zapata
Noviembre 2018
440 págs.
978-84-7052-788-3
978-84-7052-787-6
RESEÑA DE LA OBRA
La
obra ayuda a descifrar claves de la estabilidad presupuestaria, regla de
gasto, sostenibilidad financiera, endeudamiento local, con ejemplos practicos.
Temas tan importante como la aplicación practica del principio de prudencia financiera y los informe de morosidad se explican y apoyan con numerosos ejemplos y supuestos prácticos.
INDICE
Temas tan importante como la aplicación practica del principio de prudencia financiera y los informe de morosidad se explican y apoyan con numerosos ejemplos y supuestos prácticos.
INDICE
TITULO:
Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las
entidades locales: conceptos y ejemplos prácticos
Autores:
José Manuel Farfán Pérez. Interventor- Tesorero de Administración
Local. Tesorero de la Diputación Provincial
de Sevilla y OPAEF.
Alfredo Velasco
Zapata. Economista de la Unidad de
Asesoramiento Económico a Municipios del
OPAEF (Diputación Provincial de Sevilla).
Presentación del libro.
INDICE.
Capítulo
1.
Contenido esencial de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
1.1. Introducción.
1.2 Estabilidad Presupuestaria: concepto.
1.3. Principio de Estabilidad
presupuestaria. Ámbito de aplicación.
1.4 Regla de gasto: concepto.
1.
5 Principio de sostenibilidad financiera.
1.6 Principio de eficiencia.
1.7 Otros principios de la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.
1.8 Medidas colaterales de
la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.
Capítulo 2. Estabilidad Presupuestaria: capacidad o necesidad de
financiación.
2.1. Introducción y cálculo de la
Estabilidad Presupuestaria.
2.2. Análisis de los ajustes más relevantes:
ajustes en contabilidad nacional y en la regla de gasto.
2.3. Ajustes
SEC 2010 más frecuentes, en la estabilidad presupuestaria y la regla de gasto.
2.4.
Ajustes de relevancia, no permitidos en la estabilidad presupuestaria y
si permitidos en la regla de gasto.
2.5 Ajustes SEC 2010 menos frecuentes, en la
estabilidad presupuestaria y la regla de gasto.
Capítulo 3. Ejemplos prácticos de Estabilidad Presupuestaria.
3.1 Resumen: cálculo de la Estabilidad
Presupuestaria.
3.2. Ejemplo 1.
Calculo de estabilidad presupuestaria sin ajustes ni entes dependientes.
3.3. Ejemplo 2. Calculo de la estabilidad presupuestaria
sin entes dependientes y con ajustes
3.4 Ejemplo 3: Entidad Local con Organismo Autónomo
dependiente y ajustes SEC 2010.
3.5 Ejemplo 4: Estabilidad presupuestaria Entidad Local,
con una Fundación y un Sociedad Mercantil, como entes dependientes. Ajustes SEC
2010
3.6 Ejemplo 5. Estabilidad presupuestaria en la liquidación
de una Entidad Local con un Organismo Autónomo y una Sociedad Mercantil como
entes dependientes.
Capítulo 4. Regla de gasto.
Concepto.
4. 1. Introducción.
4. 2.
La Regla de Gasto: concepto.
4. 3. Ejemplo de cálculo de la regla de gasto en una
liquidación presupuestaria.
4.4 Límite de gasto no financiero.
Capítulo
5. Cálculo
de la regla de gasto. Guías y ajustes para su determinación. Ejemplos
prácticos.
5.1.
Cálculo de la regla de gasto. Repaso general.
5.2 Ejemplo 1. Regla de gasto.
5.3 Ejemplo 2. Regla de Gasto.
5.4 Ejemplo
3. Regla de gasto.
Capitulo
6.
Concepto de sostenibilidad financiera.
6.1. Introducción.
6.2. Impacto de la LRSAL.
6.3. Morosidad de las AAPP.
6.4.
Medidas para erradicar la morosidad.
6.5.
La importancia de la rendición de cuentas.
Capitulo 7. Aplicación del superávit e inversiones
financieramente sostenibles: artículo 32
y Disposición Adicional sexta de la LOEPYSF.
7.1 Aplicación del superávit
presupuestario: artículo 32 y Disposición Adicional sexta de la LOEPYSF .Ejemplo.
7.2.- Regla General: Artículo 32 LOEPYSF
7.3.- Regla Especial: Disposición
Adicional sexta de la LOEPYSF
7.4 Inversiones Financieras Sostenibles.
7.5 Conclusiones sobre la DA sexta LOEPSF.
7.6 Ejemplo 1.
7.7 Ejemplo 2.
7.8 Ejemplo 3.
7.9 Ejemplo 4.
Capitulo 8. Endeudamiento Local y aplicación del
Principio de Prudencia Financiera.
8.1
Introducción.
8.2 Anualidad teórica y ahorro neto.
8.2.1 Anualidad
teórica.
8.2.2 Ahorro neto legal.
8.3
Cálculo de la deuda viva.
8.4 Marco legal del endeudamiento
en 2018.
8.4.1.
Financiación de inversiones a largo plazo.
8.4.
2. Sustitución de operaciones.
8.4.3 Saneamiento del Remanente de Tesorería.
8.4.4
Fondos de Financiación.
8.4.5 Nota informativa
y suministro de información.
8.5 Principio de Prudencia Financiera
Capítulo 9. Morosidad: Periodo
Medio de Pago. Informes Trimestrales de Morosidad.
9.1 Introducción.
9.2 Esquema de cálculo del periodo
medio de pago.
9.3 Ejemplo de cálculo del PMP
global.
9.4 Publicidad y seguimiento.
9.5 Inicio del procedimiento
de retención de la participación en los tributos del estado.
9.6 Procedimiento de
retención de la participación en los tributos del estado.
9.7 Informes trimestrales de morosidad.
Capítulo 10. Diagnóstico económico financiero de
las entidades locales. Tipos de planificación presupuestaria.
10.1.-
Diagnóstico económico financiero de las Entidades Locales
10.1.1.
Introducción.
10.1.2. Ámbito de aplicación subjetivo: Ente
Matriz, Entes Consolidables y no consolidables. Origen de datos a utilizar.
10.1.3.
La cuenta financiera y el resultado presupuestario.
10.1.4.
Remanente de tesorería.
10.1.4.1. El remanente de tesorería
en la nueva Instrucción de Contabilidad 2013.
10.1.4.2. El remanente de tesorería
ajustado según el Ministerio de Hacienda.
10.1.4.3. El remanente de tesorería
ajustado a la imagen fiel.
10.1.4.4. Remanente de tesorería
negativo: Artículo 193 TRLRHL.
10.1.5. Carga financiera y anualidad teórica
10.1.5.1. Carga financiera
10.1.5.2. Anualidad teórica
10.1.6. Ahorro neto y deuda viva.
10.1.7. Estabilidad presupuestaria y regla de gasto.
10.2.- Tipos de planificación en las
Entidades Locales.
10.2.1.-Introducción.
10.2.2
Tipos de planes con el anterior marco legal.
10.2.3 Tipos de planes con el nuevo marco
legal (en vigor).
Capítulo 11. Incumplimiento de las reglas fiscales. Los Planes
Económico Financieros (PEF): contenido y ejemplos.
11.1.-
Los Planes Económico Financieros (PEF).
11.1.1.-Introducción.
11.1.2.- Contenido
mínimo de los planes económico financieros.
11.1.3.- Elaboración de un plan económico
financiero y modelo del Ministerio de Hacienda.
11.1.4.-Eficacia de los planes económico financieros.
11.2.-
Ejemplo de Plan Económico Financiero.
11.2.1
Introducción.
11.2.2. Ejemplo de Plan Económico Financiero.
ANEXOS.
A.1 LOEPYSF: Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
A.2 MANUAL:
Manual de Cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las
Corporaciones Locales, elaborado por la Intervención General de la
Administración del Estado (junio de 2006).
A.3
GUIA:
Guía para la determinación de la regla de gasto del artículo 12 de la Ley
2/2012 orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera para
corporaciones locales”. 3ª edición noviembre 2014.Editada por la IGAE.
A.4
DOCUMENTO: Entidades que integran el Sector Público
Local.
A.5.
NOTA:
sobre los cambios metodológicos de aplicación del nuevo SEC 2010 que afectan a
las Cuentas de las Administraciones Públicas.
A.6.
Contestaciones a las consultas más frecuentes. Ministerio de
Hacienda y Función Pública. Secretaría de Estado de Hacienda. Secretaría
General de Financiación Autonómica y Local. Subdirección General de
Estudios y Financiación de Entidades Locales.
A.7. Real Decreto-ley 1/2018, de
23 de marzo, por el que se prorroga para 2018 el destino del
superávit de las
corporaciones locales para
inversiones financieramente sostenibles y se modifica el ámbito objetivo
de éstas.
A.8. NOTA INFORMATIVA SOBRE EL RÉGIMEN LEGAL
APLICABLE A LAS OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO A LARGO
PLAZO A CONCERTAR POR LA ENTIDADES LOCALES EN EL
EJERCICIO 2018.
A.9.
Resolución de 4
de julio de
2017,
de la Secretaría
General del Tesoro
y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia
financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las
comunidades autónomas y entidades locales.
A.10
MANUAL DE LA APLICACIÓN PEFEL2 PARA LA ELABORACIÓN Y
REMISIÓN A MINHAFP DE PLANES ECÓMICO FINANCIEROS EN APLICACIÓN DEL ART. 21
DE LA
LEY ORGÁNICA 2/2012,
DE 27 DE
ABRIL, DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA. Febrero de 2017
A.11
GUIA PARA LA CUMPLIMENTACIÓN DE LA APLICACIÓN Y EL CÁLCULO DEL PERIODO MEDIO DE
PAGO DE LAS EELL. REAL DECRETO 1040/2017, DE 22 DE DICIEMBRE,
POR EL QUE SE MODIFICA EL REAL DECRETO 635/2014, DE 25 DE JULIO.
A.12.
GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS INFORMES TRIMESTRALES DE MOROSIDAD.
A
13. DIRECTIVA 2011/7/UE DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 16
de febrero de
2011 por la que
se establecen medidas
de lucha contra
la morosidad en
las operaciones comerciales.
A
14. Resolución
de 9 de septiembre de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica
y Local, por la que se define el principio de prudencia financiera de las
entidades locales de las operaciones financieras que tengan por objeto activos
financieros o la concesión de avales, reavales u otra clase de garantías
públicas o medidas de apoyo extra presupuestario.
