Curso de Estudios Avanzados sobre estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las entidades locales (III edición)

Curso de Estudios Avanzados sobre estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las entidades locales (III edición)

Del 5 de abril al 13 de junio de 2019

Modalidad

Formación virtual.

Dirección académica / Coordinación

D. José Manuel Farfán Pérez y D. Alfredo Velasco Zapata.

LIBRO REFERENTE

INFORMACION

PROGRAMA

Avance de programa

1. Unidad didáctica I (del 5 al 11 abril): contenido esencial de la LOEPYSF.

1.1. Introducción.

1.2. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

1.2.1. Principio de Estabilidad presupuestaria.

1.2.2. Instrumentación del principio de sostenibilidad financiera.

1.2.3. Principio de sostenibilidad financiera.

1.2.4. Principio de Eficiencia.

2. Unidad didáctica II (del 12 al 18 abril): Equilibrio Presupuestario. Concepto.

2.1. Introducción.

2.2. La importancia de la rendición de cuentas.

2.3. Remanente de Tesorería.

2.3.1. El remanente de tesorería en a nueva instrucción de contabilidad de 2013.

2.3.2. Saldos de dudoso cobro.

2.3.3. Exceso de financiación afectada.

2.3.4. El remanente de tesorería ajustado, según le Ministerio de Hacienda.

2.3.5. El remanente de tesorería negativo para gastos generales. Artículo 193 TRLRHL.

2.4. Anualidad teórica y ahorro neto.

3. Unidad didáctica III (del 19 al 25 abril): cálculo de la capacidad o necesidad de financiación. Ajustes.

3.1. Introducción y cálculo de la estabilidad presupuestaria.

3.2. Análisis de los ajustes más relevantes: ajustes de contabilidad nacional en la estabilidad presupuestaria y en la regla de gasto.

3.2.1. Ajustes SEC 2010 más frecuentes, en la estabilidad y la regla de gasto.

3.2.2. Ajustes de relevancia, no permitidos en la estabilidad y si permitidos en la regla de gasto

3.2.3. Ajustes SEC 2010 (menos frecuentes), en la estabilidad y la regla de gasto.

4. Unidad didáctica IV (del 26 abril al 2 mayo): ejemplos prácticos de Estabilidad Presupuestaria.

4.1. Introducción y cálculo de la estabilidad presupuestaria

4.2. Cuatro ejemplos de estabilidad presupuestaria. Comentarios y soluciones.

4.3. Simulador excel regla de gasto y estabilidad presupuestaria

5. Unidad didáctica V (del 3 al 9 mayo): regla de gasto. Concepto.

5.1. Introducción.

5.2. La regla de gasto. Concepto.

5.2.1. Empleos no financieros y empleos no financieros sin intereses.

5.2.2. Ajustes SEC 2010.

5.2.3. Ajustes especiales de la regla de gasto.

5.2.4. Cálculo de la variación del gasto computable y su comparación con el límite de la regla de gasto.

5.3. Ejemplo de cálculo de la regla de gasto en una liquidación presupuestaria.

5.4. Límite de gasto no financiero.

6. Unidad didáctica VI (del 10 al 16 mayo): Cálculo de la regla de gasto. Guías y ajustes para su determinación. Ejemplos prácticos.

6.1. Cálculo de la regla de gasto.

6.2. Guías y ajustes para su determinación.

6.3. Dos ejemplos prácticos de regla de gasto.

6.4. Simulador excel regla de gasto y estabilidad presupuestaria

7. Unidad didáctica VII (del 17 al 23 mayo): incumplimiento de las reglas fiscales. Los planes económicos: contenido y ejemplo.

7.1. Introducción.

7.2. Contenido mínimo de los planes económico financieros.

7.3. Elaboración de un plan económico financiero y modelo del ministerio de hacienda.

7.4. Eficacia de los planes económico financieros.

8. Unidad didáctica VIII (del 24 al 30 mayo): concepto de sostenibilidad financiera.

8.1. Introducción.

8.2. Impacto de la LRSAL.

8.3. Morosidad de las AAPP.

8.4. Marco legal del endeudamiento de las EELL.

8.5. Aplicación del superavit presupuestario: artículo 32 LOEPYSF y DA sexta LOCDC. Ejemplo.

9. Unidad didáctica IX (del 31 mayo al 6 junio): cálculo del nivel de endeudamiento. Ejemplo.

9.1. Introducción.

9.2. Anualidad teórica, ahorro neto.

9.3. Marco legal del endeudamiento en 2019.

9.4. Cálculo de la deuda viva.

10. Unidad didáctica X (del 7 al 13 Junio): morosidad: Cálculo del Periodo Medio de Pago. Ejemplos y manejo Excel.

10.1. Introducción. Periodo medio de pago: aplicación práctica Real Decreto 635/2014 de 25 de Julio de 2014. Real Decreto 1040/2017, por el que se modifica el Real Decreto 635/2014.

10.2. Esquema de cálculo del periodo medio de pago.

10.3. Ejemplo de cálculo del PMP global.

10.4. Publicidad y seguimiento.

10.5. Inicio del procedimiento de retención de la participación en los tributos del estado.

10.6. Procedimiento de retención de la participación en los tributos del estado.

10.7. Informes trimestrales de morosidad.

Taller "Las Funciones de Tesorería en la constitución de la corporación local". Madrid, 8 de abril de 2019 | CositalNetwork

Lugar de celebración: Consejo General de COSITAL C/Carretas14, 3ºA

Destinatarios: FHN. Se entregará certificado de asistencia a efectos de homologación a quienes asistan a las 8 horas de la Jornada.

PROGRAMA

Solo para FHN

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PROGRAMACIÓN

De 9:00h a 12:00h:

1) FUNCIONES DEL TESORERO EN RELACIÓN CON LAS ACTUACIONES ANTE LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE LA CORPORACIÓN. ARQUEOS. CUENTAS. GRUPOS POLÍTICOS.
María del Mar Mota Sánchez, Tesorera del Ayuntamiento de Conil de la Frontera.
Jose Manuel Farfán Pérez, Tesorero General de la Diputación de Sevilla y del OPAEF.

De 12:00h a 12:30h. Descanso.

De 12:30h a 14:30h:

2) PLANIFICACIÓN FINANCIERA. PMP Y MOROSIDAD.
María Antonia Hernández Villarín, Tesorera de la Diputación de Badajoz.

De 16,00 A 18,30h:

3) PAGOS A JUSTIFICAR Y ANTICIPO DE CAJA FIJA
Ignacio Cano Mazón, Tesorero Gral. Ayto. Valladolid
Madrid, 8 de abril de 2019.

Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las entidades locales.

LIBRO CON EJEMPLOS PRÁCTICOS 

        Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad       financiera de las entidades locales: conceptos y ejemplos prácticos

Autores: José Manuel Farfán Pérez y Alfredo Velasco Zapata 

Edición: Noviembre 2018 

Nº de páginas: 440 págs. 

ISBN Digital: 978-84-7052-788-3 

ISBN Papel+Digital: 978-84-7052-787-6 

El Consultor de los Ayuntamientos

ENLACE DEL LIBRO

RESEÑA DE LA OBRA

La obra ayuda a descifrar claves de la estabilidad presupuestaria, regla de gasto, sostenibilidad financiera, endeudamiento local, con ejemplos practicos.

Temas tan importante como la aplicación practica del principio de prudencia financiera y los informe de morosidad se explican y apoyan con numerosos ejemplos y supuestos prácticos. 

INDICE

TITULO: Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las entidades locales: conceptos y ejemplos prácticos

Autores:

José Manuel Farfán Pérez.      Interventor- Tesorero de Administración Local.  Tesorero de la Diputación Provincial de Sevilla y  OPAEF.

 Alfredo Velasco Zapata.   Economista de la Unidad de Asesoramiento Económico a Municipios  del OPAEF (Diputación Provincial de Sevilla).

Presentación del libro.

                                        INDICE.

Capítulo 1. Contenido esencial de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

1.1. Introducción.

1.2 Estabilidad Presupuestaria: concepto.

1.3. Principio de Estabilidad presupuestaria. Ámbito de aplicación.

1.4 Regla de gasto: concepto.

1. 5 Principio de sostenibilidad financiera.

1.6 Principio de eficiencia.

1.7 Otros principios de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

1.8 Medidas colaterales de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

  

Capítulo 2. Estabilidad Presupuestaria: capacidad o necesidad de financiación.

2.1. Introducción y cálculo de la Estabilidad Presupuestaria.

2.2.  Análisis de los ajustes más relevantes: ajustes en contabilidad nacional y en la regla de gasto.

2.3. Ajustes SEC 2010 más frecuentes, en la estabilidad presupuestaria y la regla de gasto.

2.4.  Ajustes de relevancia, no permitidos en la estabilidad presupuestaria y si permitidos en la regla de gasto.

2.5  Ajustes SEC 2010 menos frecuentes, en la estabilidad presupuestaria y la regla de gasto.

Capítulo 3. Ejemplos prácticos de Estabilidad Presupuestaria.

3.1  Resumen: cálculo de la Estabilidad Presupuestaria.

3.2.  Ejemplo 1. Calculo de estabilidad presupuestaria sin ajustes ni entes dependientes.

3.3. Ejemplo 2. Calculo de la estabilidad presupuestaria sin entes dependientes y con ajustes

3.4 Ejemplo 3: Entidad Local con Organismo Autónomo dependiente y ajustes SEC 2010.

3.5 Ejemplo 4: Estabilidad presupuestaria Entidad Local, con una Fundación y un Sociedad Mercantil, como entes dependientes. Ajustes SEC 2010

3.6  Ejemplo 5. Estabilidad presupuestaria en la liquidación de una Entidad Local con un Organismo Autónomo y una Sociedad Mercantil como entes dependientes.

Capítulo 4. Regla de gasto. Concepto.

4. 1. Introducción.

4. 2. La Regla de Gasto: concepto.

4. 3. Ejemplo de cálculo de la regla de gasto en una liquidación presupuestaria.

4.4 Límite de gasto no financiero.

Capítulo 5. Cálculo de la regla de gasto. Guías y ajustes para su determinación. Ejemplos prácticos.

5.1. Cálculo de la regla de gasto. Repaso general.

5.2 Ejemplo 1. Regla de gasto.

5.3 Ejemplo 2. Regla de Gasto.

5.4 Ejemplo 3. Regla de gasto.

Capitulo 6. Concepto de sostenibilidad financiera.

6.1. Introducción.

6.2. Impacto de la LRSAL.

6.3. Morosidad de las AAPP.

6.4. Medidas para erradicar la morosidad.

6.5. La importancia de la rendición de cuentas.

  

Capitulo 7. Aplicación del superávit e inversiones financieramente sostenibles: artículo 32  y  Disposición Adicional sexta      de la LOEPYSF.

  

7.1 Aplicación del superávit presupuestario: artículo 32  y  Disposición Adicional sexta           de la LOEPYSF .Ejemplo.

7.2.- Regla General: Artículo 32 LOEPYSF

7.3.- Regla Especial: Disposición Adicional sexta de la LOEPYSF

7.4 Inversiones Financieras Sostenibles.

7.5 Conclusiones sobre la DA sexta LOEPSF.

7.6 Ejemplo 1.

7.7 Ejemplo 2.

7.8 Ejemplo 3.

7.9 Ejemplo 4.

Capitulo 8. Endeudamiento Local y aplicación del Principio de Prudencia Financiera.

8.1 Introducción.

8.2 Anualidad teórica y ahorro neto.

            8.2.1 Anualidad teórica.

            8.2.2  Ahorro neto legal.

8.3 Cálculo de la deuda viva.

8.4  Marco legal del endeudamiento en 2018.

            8.4.1. Financiación de inversiones a largo plazo.

            8.4. 2. Sustitución de operaciones.

            8.4.3 Saneamiento del Remanente de Tesorería.

            8.4.4 Fondos de Financiación.

            8.4.5 Nota informativa y suministro de información.

8.5  Principio de Prudencia Financiera

Capítulo 9. Morosidad: Periodo Medio de Pago. Informes Trimestrales de Morosidad.

9.1 Introducción.

9.2 Esquema de cálculo del periodo medio de pago.

9.3 Ejemplo de cálculo del PMP global.

9.4 Publicidad y seguimiento.

9.5 Inicio del procedimiento de retención de la participación en los tributos del estado.

9.6 Procedimiento de retención de la participación en los tributos del estado.

9.7 Informes trimestrales de morosidad.

Capítulo  10. Diagnóstico económico financiero de las entidades locales. Tipos de planificación presupuestaria.

10.1.- Diagnóstico económico financiero de las Entidades Locales

10.1.1. Introducción.

10.1.2. Ámbito de aplicación subjetivo: Ente Matriz, Entes Consolidables y no consolidables. Origen de datos a utilizar.

10.1.3. La cuenta financiera y el resultado presupuestario.

10.1.4. Remanente de tesorería.

10.1.4.1. El remanente de tesorería en la nueva Instrucción de Contabilidad 2013.

10.1.4.2. El remanente de tesorería ajustado según el Ministerio de Hacienda.

            10.1.4.3. El remanente de tesorería ajustado a la imagen fiel.

            10.1.4.4. Remanente de tesorería negativo: Artículo 193 TRLRHL.

10.1.5. Carga financiera y anualidad teórica

10.1.5.1. Carga financiera

10.1.5.2. Anualidad teórica

10.1.6. Ahorro neto y deuda viva.

10.1.7. Estabilidad presupuestaria y regla de gasto.

10.2.- Tipos de planificación en las Entidades Locales.

10.2.1.-Introducción.

10.2.2 Tipos de planes con el anterior marco legal.

10.2.3 Tipos de planes con el nuevo marco legal (en vigor).

Capítulo 11. Incumplimiento de las reglas fiscales. Los Planes Económico Financieros (PEF): contenido y ejemplos.

11.1.- Los Planes Económico Financieros (PEF).

11.1.1.-Introducción.

11.1.2.- Contenido mínimo de los planes económico financieros.

11.1.3.- Elaboración de un plan económico financiero y modelo del Ministerio de Hacienda.

11.1.4.-Eficacia de los planes económico financieros.

11.2.- Ejemplo de Plan Económico Financiero.

11.2.1 Introducción.

11.2.2. Ejemplo de Plan Económico Financiero.

  

ANEXOS.

A.1 LOEPYSF: Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

A.2 MANUAL: Manual de Cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales, elaborado por la Intervención General de la Administración del Estado (junio de 2006).

A.3 GUIA: Guía para la determinación de la regla de gasto del artículo 12 de la Ley 2/2012 orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera para corporaciones locales”. 3ª edición noviembre 2014.Editada por la IGAE.

A.4 DOCUMENTO: Entidades que integran el Sector Público Local.

A.5. NOTA: sobre los cambios metodológicos de aplicación del nuevo SEC 2010 que afectan a las Cuentas de las Administraciones Públicas.

A.6. Contestaciones a las consultas más frecuentes. Ministerio de Hacienda y Función Pública. Secretaría de Estado de Hacienda.                                         Secretaría General de Financiación Autonómica y Local.                  Subdirección General de Estudios y Financiación de Entidades Locales.

A.7.  Real Decreto-ley 1/2018, de 23 de marzo, por el que se prorroga para 2018 el destino  del  superávit  de  las  corporaciones  locales  para  inversiones financieramente sostenibles y se modifica el ámbito objetivo de éstas.

A.8. NOTA INFORMATIVA SOBRE EL RÉGIMEN LEGAL APLICABLE A LAS  OPERACIONES  DE  ENDEUDAMIENTO  A  LARGO  PLAZO  A  CONCERTAR POR LA ENTIDADES LOCALES EN EL EJERCICIO 2018.

A.9. Resolución  de  4  de  julio  de  2017,  de  la  Secretaría  General  del  Tesoro  y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales.

A.10 MANUAL DE LA APLICACIÓN PEFEL2 PARA LA ELABORACIÓN Y REMISIÓN A MINHAFP DE PLANES ECÓMICO FINANCIEROS EN APLICACIÓN DEL ART. 21 DE  LA  LEY  ORGÁNICA  2/2012,  DE  27  DE  ABRIL,  DE  ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA. Febrero de 2017

A.11 GUIA PARA LA CUMPLIMENTACIÓN DE LA APLICACIÓN Y EL CÁLCULO DEL PERIODO MEDIO DE PAGO DE LAS EELL. REAL DECRETO 1040/2017, DE 22 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE MODIFICA EL REAL DECRETO 635/2014, DE 25 DE JULIO.

A.12. GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS INFORMES TRIMESTRALES DE MOROSIDAD.

A 13. DIRECTIVA  2011/7/UE  DEL  PARLAMENTO  EUROPEO  Y  DEL  CONSEJO de  16  de  febrero  de  2011 por  la  que  se  establecen  medidas  de  lucha  contra  la  morosidad  en  las  operaciones  comerciales.

A 14. Resolución de 9 de septiembre de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se define el principio de prudencia financiera de las entidades locales de las operaciones financieras que tengan por objeto activos financieros o la concesión de avales, reavales u otra clase de garantías públicas o medidas de apoyo extra presupuestario.