jueves, 29 de agosto de 2013

¿Racional y sostenible? A vueltas con la reforma local

lunes, 26 de agosto de 2013

El Ayuntamiento de Benidorm no cumplirá el Plan de Ajuste si no es reconocido como Municipio Turístico.


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Benidorm no cumplirá el Plan de Ajuste si no es reconocido como Municipio Turístico

 | Escrito por Carlos Mora



Una vez más el manido reconocimiento de la ciudad como “Municipio Turístico” y de las múltiples ventajas que esto acarreará para la localidad, vuelve a ser arma política.

Esta vez ha sido el alcalde Agustín Navarro, quien ha sido tajante y ha informado que buscará conseguir ese reconocimiento por parte del gobierno de España. Cabe recordar que esta reivindicación histórica ya fue bandera del Partido Popular antes de las anteriores elecciones generales y municipales, entonces el criticado “voto en contra” de Leire Pajín en el Congreso de los Diputados, valió para que el PP local cargara contra todos los socialistas de Benidorm. Entonces se prometía en cada oportunidad, que cuando gobernaran en mayoría a nivel nacional, eso sería una realidad. Visto está, que no se ha cumplido la promesa.

Ahora es la primera autoridad de la localidad, quien se muestra enérgico y tajante en relación con este tema. No obstante poco se dice de aquella negativa de Pajín. Lo del “Municipio Turístico”, más parece una carta que se juega cuando se vislumbra una urna en el horizonte, que una verdadera intención de mejorar las condiciones y los servicios que se ofrecen.

Agustín Navarro ha dicho que “ya basta”, que a partir del 1 de enero del 2014 Benidorm deberá contar con esta condición legal. Está claro que la ciudad se ve desbordada en épocas como Semana Santa y los meses de verano, estamos hablando de una ciudad preparada para albergar a 75 mil habitantes, que durante esos periodos recibe a 400 mil visitantes. Por ello, se ha referido a la aportación que el municipio hace al Producto Interno Bruto, y ha insistido en que esa aportación tiene que verse recompensada.

El alcalde se ha centrado en el tema de la seguridad, como un ejemplo de las necesidades existentes. Y es que considera inaudito que una ciudad como Benidorm, se vea obligada a contratar 270 elementos para su Policía Local, cuando 100 serían más que suficientes. No obstante esta situación viene dada, y agravada porque la Policía Nacional no brinda el apoyo suficiente a la capital turística de la Costa Blanca, de hecho en relación con el año pasado se ha recibido un apoyo de entre un 10 y un 15 por ciento menos, es decir que a Benidorm han acudido cerca de 40 agentes menos en relación con el año pasado.

Por situaciones como esta, Agustín Navarro ha sido categórico al asegurar que de no ser contemplado como “Municipio Turístico”, el ayuntamiento podría dejar de cumplir con el Plan de Ajuste, ya que a su parecer es injusto que mientras la ciudad está cumpliendo con el pago puntual de ese compromiso, mantiene una rigurosa disciplina con sus proveedores pagándoles a 45 o 60 días, el estado no ayude a la ciudad.

El SUP también pide más apoyo

Desde el Sindicato Unificado de Policía, también se levanta la mano y se reivindica ante el Gobierno de España mejores condiciones para las tareas que realiza la Policía Nacional en Benidorm.

Este sindicato, ha enviado un escrito a la Subdelegación de Gobierno de Alicante como un nuevo intento para que se instale una nueva comisaría en Benidorm. Ya en varias ocasiones se ha propuesto que el edificio del INVATTUR sea reconvertido para que sea utilizado a tales efectos, propuesta que no ha fructificado. El organismo considera grave la situación, y denuncia que el edificio de la calle Apolo ya no se encuentra en condiciones para albergar las dependencias del C.N.P.

Otro aspecto que se demanda a la Subdelegación, es el material de autoprotección para los funcionarios de la B.L.S.C., grupos G.A.C., G.O.R. y U.P.R., que han sufrido en varias ocasiones agresiones. En este sentido, se informa que ha habido 85 actuaciones de policías locales y nacionales en Benidorm, como consecuencia de atentados a los agentes, cifra que es motivo de preocupación para el SUP.

La reforma de la administración: ¿hacia una administración digital?


Emilio García, ASTIC
Emilio García, Presidente de ASTIC


La reforma de la administración: ¿hacia una administración digital?

Emilio García, Presidente de ASTIC, reflexiona en este artículo sobre la necesidad de abordar reformas en las administraciones que favorezcan un funcionamiento “eficiente”.


Publicado el  por Redacción 0
A finales del mes de Junio de 2013, el Gobierno presentó el Informe de conclusiones de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA). Con el objetivo de alcanzar una “Administración que sea mucho más eficiente, mucho más cercana, mucho más fiable y mucho más transparente”, el Gobierno proponía en el Informe 217 medidas de distinto calado y alcance. De acuerdo a un análisis realizado por ASTIC, más del 75% de las mismas necesitarán de las Tecnologías de la Información para ser materializadas y un 55% serían de imposible ejecución sin la intervención de las mismas.  Las propuestas del poder político, en definitiva, hace de la Tecnología un pilar para “reforzar la disciplina presupuestaria y la transparencia públicas; racionalizar el sector público; mejorar la eficacia y la eficiencia de la Administración; y cambiar la cultura administrativa por una cultura enfocada al administrado”.  Con estas credenciales, ASTIC no puede menos que acoger favorablemente la “música” de las propuestas de Reforma del Gobierno, aunque falta conocer la “letra”, los planes de ejecución destinados a hacer realidad la misma, para poder valorar si las medidas presentadas son las que nuestro país necesita.
ASTIC logoASTIC ha manifestado, en sucesivas ocasiones, la necesidad de abordar reformas en la Administración más allá de los meros recortes en los recursos destinados a la prestación de los servicios públicos. Es por ello que, de acuerdo a los fines de nuestra asociación, que incluyen “Proponer a las autoridades competentes la puesta en marcha de actuaciones que, mediante el uso de las TIC, favorezcan el funcionamiento eficiente de la Administración, facilitando un mejor servicio a los administrados”, hicimos llegar al Gobierno en Enero de 2013 nuestra visión de la reforma de la Administración. La difusión del documento “Una Administración General del Estado para la Sociedad de la Información” que contenía nuestras propuestas, junto con la publicidad de las dos reuniones que mantuvimos con representantes de la CORA,  es una muestra del espíritu de transparencia y colaboración conque nuestra Asociación ha abordado este proceso. Hubiéramos deseado la misma transparencia por parte del Gobierno, como de los actores del sector privado, con los que el Gobierno ha reconocido mantener contactos para la elaboración del informe de la CORA. Sólo desde los principios del Gobierno Abierto se puede dar respuesta a los grandes retos sociales como la construcción de una Administración más sostenible, sólo abriéndonos a las aportaciones de toda la sociedad y compartiendo las visiones individuales se pueden encontrar las mejores soluciones.
Reforma integral de los procesos
Sin embargo, la disponibilidad de colaboración de ASTIC no ha sido totalmente correspondida. La creación de la figura del CIO o el mantenimiento de las estructuras organizativas tecnológicas sectoriales, son propuestas que en su día incluimos en nuestra visión de la Reforma de la Administración y que el Gobierno ha hecho suyas. Desconocemos, sin embargo, al igual que el resto de los ciudadanos, aspectos claves para la materialización de esta nueva estructura organizativa para la gestión de la Tecnología en la Administración General del Estado. También es necesario resaltar nuestras discrepancias en el ámbito dentro del cual se alumbrará la nueva organización. La Administración no necesita tan sólo una Agencia u organización para la gestión de los servicios comunes de Tecnología, necesita una Agencia u organización para la gestión de servicios comunes de todo tipo.  La cultura de silos de la Administración no se cambia sin una reforma integral de los procesos internos de la Administración, algo de lo que adolece el informe de la CORA. Por poner un ejemplo concreto, nadie puede negar la diferencia de ambición entre las medidas propuestas en la subcomisión de medios comunes en el ámbito de las Tecnologías de la Información frente a los propuestos en el ámbito de los Recursos Humanos.

Ahorro Sí, pero No el deseado. La Reforma de la Administración Local.

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Javier Santiago Vélez
ECONOMÍA
Ahorro Sí, pero No el deseado

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La nueva ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local es buena, sí, pero le hace falta una segunda parte, que espero que pronto llegue, en lo referido al ahorro en el gasto público.
Habiendo analizado previamente el respaldo que se ha dado a las Diputaciones provinciales y a los municipios con la aprobación de la nueva reforma de la Administración Local, ahora toca adentrarnos en las cifras de ahorro previstas con la nueva ley.
Como toda gran reforma, persigue ambiciosos objetivos, en este caso, eran 3 los objetivos que podíamos reseñar:
- Ahorro de dinero para la Administración
- Definir el cuadro competencial de cada nivel administrativo
- Reducir la burocracia y los tiempos de espera, para mejorar la eficiencia en las gestiones de los ciudadanos en la Administración.
Los dos últimos objetivos señalados, quedan resueltos inicialmente con la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. 
El objetivo de “ahorro de dinero para la Administración” es el que más controversia está generando, y personalmente, el que más pesimista me hace ser.
Las previsiones calculan en ahorrar hasta 37.700 millones de euros con esta reforma. Analizando de dónde obtiene el Gobierno este ahorro, podemos sacar las siguientes conclusiones:
- 17.000 millones no son ahorro propio de la Administración, sino que son menores costes directos para el ciudadano en sus gestiones con la Administración Pública. Se conseguirán menores papeleos y tiempos de espera, eliminar burocracia… pero no reduciremos el gasto público.
- Otros 8.000 millones hacen referencia a medidas ya adoptadas en la racionalización del gasto, las cuales ya sirvieron para reducir exitosamente el déficit desde niveles cercanos al 9% hasta el 6% actual.
- Los 16.700 millones restantes si serían de ahorro de dinero público para la Administración con un matiz a tener en cuenta, ese ahorro es trianual, es decir, la reducción anual de gasto sería de 5.600 millones de euros.
Con todo esto no quiero decir que la ley no me guste, todo lo contrario, me gusta, era necesaria e imprescindible su adopción. Hacía falta desde hacía mucho años, una clarificación de las competencias entre las diferentes Administraciones del Estado y una búsqueda de la eficiencia en el desempeño de las funciones públicas ejercidas por el Estado. Con esta nueva ley, esto se consigue satisfactoriamente.
Pero esto no mitiga mi pesimismo a la hora de cumplir el tercer objetivo, ahorro gasto público, ya que no se acomete el adelgazamiento necesario en la Administración, que no es otro que el referido a empresas pública y Comunidades Autónomas.
Estoy convencido que veremos pronto una segunda parte de la ley, en la cual se aborde la reforma estructural de la Administración, eliminando sustancialmente empresas públicas, no fusionándolas, y centralizando competencias, de las CCAA al Estado, con lo que lograr una mayor eficiencia (mismo desempeño con un menor coste) y unas mayores economías de escala a nivel nacional.

sábado, 24 de agosto de 2013

Reforma Administración Local: Sí a los Pueblos. Sí a las Diputaciones. Gestión de Tesorería Municipal

Javier Santiago Vélez

Reforma Administración Local (I): Sí a los Pueblos

Javier Santiago Vélez es economista especializado en mercados financieros y Administración Pública, además de director de la web www.liberalismoespanol.es y de la fundación Liberalismo Español.


Se acabo el oportunismo, la demagogia y el populismo llevado a cabo por algunos sectores del espectro político español.
Estos sectores propugnaban que el actual gobierno, iba a acabar con los pueblos, fusionándolos y quitándoles competencias, iba a eliminar las juntas vecinales, iba a robar los bienes a los pueblos… Nada más lejos de la realidad.
Recientemente el Consejo de Ministros ha aprobado la ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local, con un claro denominador común, la eliminación de duplicidades entre administraciones.
Hasta ahora, las duplicidades, las competencias impropias y la gestión ineficiente e ineficaz de algunas competencias era la seña de identidad de nuestras administraciones locales.
Hasta llegar a este proyecto final, se han pasado por toda una serie de anteproyectos, los cuales se han ido reformando, hasta culminar el actual proyecto aprobado en el Consejo de Ministros.
Para mí, hay tres cuestiones, que éste proyecto de ley ha sabido tratar, alejándose de polémicas causadas en anteproyectos anteriores:
a) No se obliga a los ayuntamientos a fusionarse, respetando la identidad y personalidad jurídica de cada uno. Clarifica el procedimiento para llevar a cabo fusiones voluntarias entre municipios.
b) No se eliminan concejales. El 95% de los concejales de nuestro país no ganan dinero con la política, sino que lo pierden. Su único sueldo son los 30, 40 0 50 euros que cobran por pleno (3 o 4 al año). A eso hay que quitarle los gastos de teléfono y gasolina en los que incurren por desempeñar su labor. Sin contar el tiempo que invierten en su desempeño.
c) No se eliminan las Entidades menores al Municipio (Juntas Vecinales o también llamadas pedanías). Si cumples con la ley, presentas tus cuentas a los órganos competentes, el Estado respetara la personalidad jurídica e identidad de cada pedanía. Pero si la pedanía no cumple con sus compromisos, de presentar sus cuentas, en tiempo y forma, corre el riesgo de ser suprimida, con toda la razón. En el caso de eliminarse, sus bienes y deudas, serán asumidas por el municipio correspondiente, desmontando el fantasioso bulo de que las Autonomías serían las beneficiadas, asumiendo los bienes de las pedanías suprimidas.
Por todo ello, se podría decir que uno de los grandes beneficiados de esta ley, son los pueblos, que ven reforzado su papel, no sólo con el respaldo a su autonomía y a su identidad municipal, sino con la clarificación de sus competencias, lo cual servirá presumiblemente para una mejor gestión de las mismas, más eficaz e eficiente.
Otro gran reforzado de esta nueva ley, son las diputaciones provinciales. No sólo se defiende su papel y su trabajo por los pueblos, sino que ven, por fin, aclaradas sus competencias, dejando claro, que competencias debe asumir y cuáles no.
El estudio y control de las competencias llevadas a cabo por los municipios, y el papel reforzado de las diputaciones provinciales, lo comentaré en el próximo artículo.
Adjunto la disposición transitoria sobre las entidades inferiores al municipio (Juntas Vecinales) aprobada en el Consejo de Ministros
Disposición transitoria cuarta. Disolución de entidades de ámbito territorial inferior al Municipio.
  1. Las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley mantendrán su personalidad jurídica.
  2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio deberán presentar sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autónoma respectiva para no incurrir en causa de disolución.
  3. La no presentación de cuentas por las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autónoma respectiva será causa de disolución. La disolución será acordada por Decreto del órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma 60 respectiva en el que se podrá determinar su mantenimiento como forma de organización desconcentrada.
La disolución en todo caso conllevará:
a) Que el personal que estuviera al servicio de la entidad disuelta quedará incorporado en el Ayuntamiento en cuyo ámbito territorial esté integrada.
b) Que el Ayuntamiento del que dependa la entidad de ámbito territorial inferior al municipio queda subrogado en todos sus derechos y obligaciones.

Reforma Administración Local (II): Sí a las diputaciones

Las diputaciones son objeto de muchas críticas, grandes iluminados (desconocedores absolutos de la función que desempeñan) ven a las diputaciones provinciales como el principal lastre de la administración de nuestro país.
Lo describen como instituciones intermedias, con multitud de duplicidades, que sólo sirven para tener más políticos a sueldo.
Yo les me preguntaría ¿quién son los críticos? ¿Han vivido alguna vez en un pueblo? ¿Han preguntado qué opinan los alcaldes de municipios menores de 20.000 habitantes? ¿Se han preocupado de ver como es un día a día en una diputación provincial?
Los críticos son personas que nunca han vivido en un pueblo, y a pueblo llamo localidad inferior a los 20.000 habitantes, no Getafe, Hospitalet o Marbella. Partidos que nunca han gobernado una diputación (IU o UPyD) o que no gobiernan prácticamente ninguna (PSOE) encabezan esa lucha por eliminar las instituciones provinciales. “Si no lo gobierno, lo crítico”.
Los mejores que pueden describir el papel de las funciones, son los alcaldes de los más de 8.000 municipios menores de 20.000 habitantes.
Las principales funciones de las Diputaciones, agrupadas en 4 epígrafes serían las siguientes:
  1. Cooperación y colaboración con los municipios. Cada vez que un municipio, tiene un problema de gestión, mantenimiento o simplemente burocrático, acude a la diputación provincial, para que le ayude a resolverlo.
  2. Suplencia de las competencias municipales: Cuando un municipio no puede desempeñar una determina competencia atribuida, o la desempañaría de forma ineficiente, es la institución provincial la que se encargaría de dicha competencia. ¿Cuantas localidades del mundo rural quedarían con problemas de suministro de agua, alcantarillado, basuras… etc.? ¿Los habitantes del mundo rural no pagan impuestos igual que los de ciudad?
  3. Establecimiento de infraestructuras y servicios de carácter supramunicipal. Todos los españoles pagamos impuestos, ¿ por qué no tengo derecho a unas infraestructuras mínimas?. El mantenimiento de las carreteras provinciales, la gestión supramunicipal de residuos, centros de asistencia social, dotar de servicios culturales (bibliobús, obras teatro, educación para adultos…).
  4. Ordenación, promoción y gestión de intereses provinciales. Cada ayuntamiento se preocupa de la promoción de su municipio, ¿quién promociona mi provincia? ¿quién se preocupa del funcionamiento de mi provincia en su conjunto? Es la diputación la que encarga de esa función.
Hay que tener en cuenta el “desequilibro” que ocurre cada época estival en nuestras zonas rurales, ya que son muchos los veraneantes provenientes de las grandes urbes, los que abarrotan nuestros pueblos. Surgen problemas de abastecimiento de agua, basuras, servicios escasos… Ahí es cuando nos acordamos de las Diputaciones Provinciales para resolverlos, pero cuando estoy lejos del mundo rural, las critico ¿no? Este argumento por falaz que parezca, es una realidad, no tenemos memoria.
La nueva Ley de Administración Local, resuelve en gran medida el problema competencial. Por un lado, elimina duplicidades, entre la administración, local, provincial y autonómica. Había competencias llevadas a cabo en los 3 escalafones de la administración. Se eliminan las competencias impropias, son competencias que lleva a cabo una administración, y en cambio la financiación de la misma la gestión otra administración diferente.
Por otro lado, se comienza a analizar no sólo las funciones de cada nivel administrativo, sino la eficiencia y eficacia de la puesta en marcha de las mismas. Por ello, la nueva ley, inicia un proceso de estudio de las competencias, esencialmente a nivel municipal, para ver si su gestión es eficiente. Incorpora toda una serie de mecanismos con los cuales un municipio que no gestione o no se vea capaz de gestionar una competencia atribuida por ley, pueda delegar su desempeño a la institución provincial.
Por fin, de manera clara y concisa, cada nivel administrativo tiene definidas sus competencias, acabando con el lioso entramado competencial existente en nuestro país. La limitación de salarios y de dedicaciones exclusivas es otro gran éxito de esta nueva ley.
Como en todo, ni es la ley definitiva, ni está resuelto el problema de la administración en nuestro país. Empresas públicas y comunidades autónomas siguen siendo el gran lastre de nuestra administración pública. Las previsiones de ahorro con esta ley, 37.700 millones de euros, son desorbitadas, ojala fuera así de fácil…En el próximo artículo profundizaré en ello.

 

Tema de deuda es serio, no hay que especular, pide Tesorero del Ayuntamiento de San Luis de Potosí. Gestión de Tesorería Municipal

Tema de deuda es serio, no hay que especular, pide tesorero

Dijo que la reestructuración de la deuda beneficiará a todos los potosinos.


Martha Arriaga | Plano Informativo 21 AGO 2013 | 13:59


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San Luis Potosí, SLP.- El tema de la reestructuración de la deuda es algo que se debe de manejar con mucha seriedad y responsabilidad y en el cual no se puede estar especulando, consideró el tesorero del Ayuntamiento de la Capital, José Bolaños Guangorena.
Dijo que la reestructuración de la deuda beneficiará a todos los potosinos, y que al momento de especular la calificación y la tasa podrían moverse.
"Hasta el momento las cosas van funcionando positivamente, por lo que estaremos presentando en los próximos días a la Comisión de Hacienda y al Cabildo lo referente a este tema", aseguró.
Comentó que han elaborado varias corridas financieras con distintos escenarios en donde se vislumbran los diversos planes y los beneficios que se alcanzarían. Así, en 2009 ya había 209 millones de pesos de déficit en el gasto administrativo y de operación hasta llegar a la administración de Victoria Labastida a 672 millones de pesos de déficit y a ella se suma la deuda de 600 millones de pesos heredada por anteriores administraciones. "Eso da un mil 272 millones de pesos de déficit con el que es recibida la actual administración, pero nosotros al contrario, nos estamos esforzando por ahorrar para controlar el gasto y con ello operar de una forma mucho más eficiente", explicó.
Dijo que están trabajando en muchos ahorros, que incluyen el de combustible, en el cambio del servicio médico a una aseguradora donde bajaron el gasto por 50 millones de pesos.
"Muchos me preguntan porqué no aplicamos el ahorro a la deuda y les digo que porque no se puede destinar a deuda, ya que el ahorro se encuentra en el déficit de los 672 millones de pesos que traemos de descontrol que traían las administraciones anteriores que no controlaron el gasto", abundó.
Finalmente, aseguró que el ahorro es para estabilizar las finanzas del municipio y ello se consigue con la austeridad y la contención del gasto, pero prometió que en esta administración será posible conseguir un 50 por ciento

Uruguay será sede en 2014 del Foro de Tesorerías Gubernamentales de América Latina, Gestión de Tesorería Municipal,

Felguera Tic


Uruguay será sede en 2014 del Foro de Tesorerías Gubernamentales de América Latina


El foro reúne a los tesoreros de distintos países para intercambiar experiencias y actualizar conocimientos en materia de tesorería



21 agosto 2013 |
Montevideo, Uruguay.- El IV Seminario Anual Latinoamericano sobre Gestión de Tesorerías Públicas y III Reunión Ejecutiva del Foro de Tesorerías Gubernamentales de América Latina se realizó el 7 y 8 de agosto de 2013 en Antigua, Guatemala. En la oportunidad se designó a Uruguay como país sede de una nueva edición de ambos eventos, que se realizarán en el año 2014.
 Los temas abordados en el IV Seminario Anual fueron los siguientes: a) La administración de liquidez de caja y estrategia de inversiones de Tesorería, b) Estructura y leyes de Tesorería, y c) Relación de oficina de deuda y Tesorería, con la participación de expositores y conferencistas de los organismos internacionales.
 La tesorera general de la Nación, Adriana Arosteguiberry, detalló a la Secretaría de Comunicación que el foro reúne a los tesoreros de los distintos países con la finalidad de intercambiar experiencias y actualizar los conocimientos existentes en materia de tesorería. “Tratamos de aprender los que están haciendo los mismo que nosotros”, explicó.
Uruguay será sede en 2014 del Foro de Tesorerías Gubernamentales de América Latina (FOTEGAL) y la tesorera general de la Nación, Adriana Arosteguiberry, será la presidenta del Foro en el período 2014-2015. “Tener la presidencia del Foro que también contribuye en el fortalecimiento institucional de la tesorería”, concluyó la jerarca.
 Cuenta única
Arosteguiberry participó como expositora del tema "Administración de la liquidez de caja y estrategia de inversiones de Tesorería" presentando la experiencia del caso uruguayo.
Detalló que uno de los temas analizados fue la denominada "cuenta única". “La cuenta única es una forma de trabajo de los tesorerías gubernamentales que se basa en que el tesoro pague directamente a los beneficiarios finales, sin existir diferentes tesorerías en los distintos incisos y organizaciones”. Arosteguiberry precisó que Uruguay está trabajando para fortalecer su cuenta única.

A tercer debate proyecto que crea la Cuenta Única del Tesoro. Gestión de Tesorería Municipal,

La Estrella el Periodico de Panama

A tercer debate proyecto que crea la Cuenta Única del Tesoro
Tesoro
REDACCIÓN LA ESTRELLA ONLINE



2013-08-21 — 4:29:00 PM Con la adición de dos artículos nuevos y la modificación de tres de ellos, el pleno de la Asamblea Nacional aprobó en segundo debate el proyecto de ley que crea el Sistema de Tesorería y la Cuenta Única del Tesoro Nacional.

Para el viceministro de Finanzas, Darío Espinoza, quien participó de este debate para sustentarlo, el objetivo principal de este proyecto es dotar de una herramienta eficiente a la Dirección Nacional de Tesorerías del Ministerio de Economía y Finanzas.

Esto le permitirá el uso eficiente de los recursos líquidos con que cuenta el Estado en diferentes cuentas en el Banco Nacional, ya que existen poco más de cinco mil cuentas publicas que tienen en promedio más de dos mil millones de dólares en saldos líquidos, que no generan ningún rendimiento y que no pueden ser utilizados para hacer frente a situaciones específicas.

Con esta iniciativa, se busca fortalecer la institucionalidad de la Dirección de Tesorería, al igual que las de cada una de las de entidades públicas.

De esa forma, contarán con una herramienta eficiente que les permitirá determinar en cada momento los saldos en caja, sin afectar sus operaciones.

Autonomía y suficiencia financiera local. La capacidad tributaria de las entidades locales. Gestión de Tesorería Municipal


Jesús Ramos Prieto y María José Trigueros Martín
Publicado en agosto de 2013
Esta obra pretende ofrecer una visión completa del panorama con que hoy cuentan ayuntamientos y diputaciones, en este momento tan crítico para la suficiencia financiera que puede llegar a poner en peligro su propia autonomía.
Se estructura en cuatro unidades didácticas, con el siguiente desarrollo.
ÍNDICE
I.- Autonomía y suficiencia financiera local. Los recursos de las Entidades Locales.
II.- Recursos tributarios de las Entidades Locales.
III.- Participaciones en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas.
IV.- Otros recursos de las Entidades Locales.
Anexo legislativo.
Bibliografía.
ISBN: 978-84-941051-3-5
Páginas: 196
Precio: 22 euros
PEDIDOS
Publicaciones CEMCI
Plaza Mariana Pineda, 8
C.P. 18009 - Granada
Teléfonos: 958 24 72 14 - 958 24 72 15
Fax: 958 24 72 21
Correo electrónico: aurena@cemci.org
Página web: www.cemci.org

Monterrey amenaza embargar viviendas por adeudos de predial

Las amenazas de embargo han circulado a través de documentos que han sido entregados a diferentes viviendas en la ciudad Foto: Reproducción

Monterrey amenaza embargar viviendas por adeudos de predial

La administración de Margarita Arellanes ha iniciado una campaña de recaudación a través de los morosos por el impuesto predial en Monterrey.


jueves, 22 de agosto de 2013

La reforma de la Administración local no acaba con la duplicidad de competencias. Alejandro de Diego Gómez Secretario de Administración Local en el Ayuntamiento de Avión (Ourense). Colaborador de MUNDIARIO.

Alejandro de Diego Gómez

Secretario de Administración Local en el Ayuntamiento de Avión (Ourense). Colaborador de MUNDIARIO.

Palacio Municipal de A Coruña en la plaza de María Pita.

Palacio Municipal de A Coruña en la plaza de María Pita.

La reforma de la Administración local no acaba con la duplicidad de competencias

Por el 20 de agosto de 2013 en · 
mundiario
El proyecto de reforma de la Administración Local tiene su justificación, según el Gobierno, en el principio de: “una Administración una competencia”, pero para su determinación copia la división por tramos de población de la Ley de 1950 y para el establecimiento del catálogo el de 1985, aunque con notables y preocupantes ausencias, como si en todos estos años los Ayuntamientos no hubieran evolucionado ni fueran los responsables del actual estado del bienestar de sus vecinos. Y las competencias que quedan fuera de ese catálogo pasan a un limbo, porque aunque se supone que serán asumidas por las Comunidades Autónomas todos sabemos que su nivel de endeudamiento y déficit lo hará de imposible cumplimiento.
Y en base a ese principio se está repitiendo una máxima que no es cierta: “la supresión de la duplicidad de competencias”, cuando este proyecto de Ley no le pone remedio a esta situación, entre otras cosas porque tampoco existen en el ámbito que está diciendo. Siguiendo con el criterio del texto que mezcla los conceptos de competencias y servicios, decir que excepto en los grandes municipios y para casos concretos, en todos los demás aquello que no sea prestado por el Ayuntamiento no lo es por ninguna otra Administración Pública. ¿Entonces dónde está esa duplicidad?, pues en un ámbito distinto al que se refiere el Gobierno: la inmensa mayoría de los servicios son prestados por casi la totalidad de Ayuntamientos, repitiéndose entre los limítrofes o muy cercanos de forma que el gasto es grande y la eficacia reducida al haber una gran fragmentación en los usuarios. Y esto no se corrige con la reforma proyectada, mientras que parecería de sentido común que si hay varios Ayuntamientos cercanos se concentraran esos servicios de forma que también se hiciera con sus destinatarios, suponiendo un ahorro que podría destinarse a la implantación de otros nuevos o a mejorar los existentes, así como una mayor optimización de los recursos públicos al destinar menos dinero por usuario para conseguir, incluso, una mejor prestación

Reforma Administración Local (II): Si a las diputaciones

Intereconomía


Reforma Administración Local (II): Si a las diputaciones

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Las diputaciones son objeto de muchas críticas, grandes iluminados (desconocedores absolutos de la función que desempeñan) ven a las diputaciones provinciales como el principal lastre de la administración de nuestro país.
Lo describen como instituciones intermedias, con multitud de duplicidades, que sólo sirven para tener más políticos a sueldo.
Yo les me preguntaría ¿quién son los críticos? ¿Han vivido alguna vez en un pueblo? ¿Han preguntado qué opinan los alcaldes de municipios menores de 20.000 habitantes? ¿Se han preocupado de ver como es un día a día en una diputación provincial?
Los críticos son personas que nunca han vivido en un pueblo, y a pueblo llamo localidad inferior a los 20.000 habitantes, no Getafe, Hospitalet o Marbella. Partidos que nunca han gobernado una diputación (IU o UPyD) o que no gobiernan prácticamente ninguna (PSOE) encabezan esa lucha por eliminar las instituciones provinciales. “Si no lo gobierno, lo crítico”.
Los mejores que pueden describir el papel de las funciones, son los alcaldes de los más de 8.000 municipios menores de 20.000 habitantes.
Las principales funciones de las Diputaciones, agrupadas en 4 epígrafes serían las siguientes:
1. Cooperación y colaboración con los municipios. Cada vez que un municipio, tiene un problema de gestión, mantenimiento o simplemente burocrático, acude a la diputación provincial, para que le ayude a resolverlo.
2. Suplencia de las competencias municipales: Cuando un municipio no puede desempeñar una determina competencia atribuida, o la desempañaría de forma ineficiente, es la institución provincial la que se encargaría de dicha competencia. ¿Cuantas localidades del mundo rural quedarían con problemas de suministro de agua, alcantarillado, basuras… etc.? ¿Los habitantes del mundo rural no pagan impuestos igual que los de ciudad?
3. Establecimiento de infraestructuras y servicios de carácter supramunicipal. Todos los españoles pagamos impuestos, ¿ por qué no tengo derecho a unas infraestructuras mínimas?. El mantenimiento de las carreteras provinciales, la gestión supramunicipal de residuos, centros de asistencia social, dotar de servicios culturales (bibliobús, obras teatro, educación para adultos…)
4. Ordenación, promoción y gestión de intereses provinciales. Cada ayuntamiento se preocupa de la promoción de su municipio, ¿quién promociona mi provincia? ¿quién se preocupa del funcionamiento de mi provincia en su conjunto? Es la diputación la que encarga de esa función.
Hay que tener en cuenta el “desequilibro” que ocurre cada época estival en nuestras zonas rurales, ya que son muchos los veraneantes provenientes de las grandes urbes, los que abarrotan nuestros pueblos. Surgen problemas de abastecimiento de agua, basuras, servicios escasos… Ahí es cuando nos acordamos de las Diputaciones Provinciales para resolverlos, pero cuando estoy lejos del mundo rural, las critico ¿no? Este argumento por falaz que parezca, es una realidad, no tenemos memoria.
La nueva Ley de Administración Local, resuelve en gran medida el problema competencial. Por un lado, elimina duplicidades, entre la administración, local, provincial y autonómica. Había competencias llevadas a cabo en los 3 escalafones de la administración. Se eliminan las competencias impropias, son competencias que lleva a cabo una administración, y en cambio la financiación de la misma la gestión otra administración diferente.
Por otro lado, se comienza a analizar no sólo las funciones de cada nivel administrativo, sino la eficiencia y eficacia de la puesta en marcha de las mismas. Por ello, la nueva ley, inicia un proceso de estudio de las competencias, esencialmente a nivel municipal, para ver si su gestión es eficiente. Incorpora toda una serie de mecanismos con los cuales un municipio que no gestione o no se vea capaz de gestionar una competencia atribuida por ley, pueda delegar su desempeño a la institución provincial.
Por fin, de manera clara y concisa, cada nivel administrativo tiene definidas sus competencias, acabando con el lioso entramado competencial existente en nuestro país. La limitación de salarios y de dedicaciones exclusivas es otro gran éxito de esta nueva ley.
Como en todo, ni es la ley definitiva, ni está resuelto el problema de la administración en nuestro país. Empresas públicas y comunidades autónomas siguen siendo el gran lastre de nuestra administración pública. Las previsiones de ahorro con esta ley, 37.700 millones de euros, son desorbitadas, ojala fuera así de fácil…En el próximo artículo profundizaré en ello.

Se constituyó la Asociación de Tesorerías Generales de la República Argentina y será presidida por Rubén Telechea

Se constituyó la Asociación de Tesorerías Generales de la República Argentina y será presidida por Rubén Telechea

La Plata - El Subtesorero General de la Provincia de Buenos Aires presidirá la Asociación durante los próximos dos años – La conformación de este organismo se realizó durante el XIX Seminario de Tesorerías Generales llevado a cabo entre el 14 y el 16 de agosto en la Provincia de Chaco.

En el ámbito del Seminario, y estando presentes los representantes de todas las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se tomó la iniciativa de conformar oficialmente, mediante Asamblea, la Asociación de Tesorerías Generales de la República Argentina.
La Asamblea constituyó por unanimidad la Comisión Directiva de la Asociación, que será presidida durante los próximos dos años por el Subtesorero General de la Provincia de Buenos Aires, Cr. Rubén Telechea, quien estará acompañado por el Cr. Eloy Horcajo, Tesorero General de la Provincia de San Luis, en el cargo de Vicepresidente Por su parte, el Cr. Horacio Muscia, Subtesorero General de la Nación, se desempeñará como Secretario General, mientras que Pablo Laskowski, será el Tesorero de la Asociación en representación de la Ciudad de Buenos Aires.
El flamante Presidente de la Asociación de Tesorerías Generales de la República Argentina, Cr. Telechea, destacó la importancia de este nuevo ámbito de participación y señaló “Hemos creado entre todas las Tesorerías Generales del país, un ámbito que nos permitirá unificar criterios en el accionar diario en el control de la gestión pública, pero también en el estudio y la investigación en lo concerniente a las Tesorerías y Administración Financiera Gubernamental en todos sus niveles.” Con respecto a su designación Telechea señaló “Esta designación es un halago y me llena de orgullo, pero no lo tomo como un reconocimiento personal, sino que es claramente, un reconocimiento a toda la Tesorería General de la Provincia de Buenos Aires” consignaron a Impulso Baires.

miércoles, 21 de agosto de 2013

SEPA. FICHEROS BANCARIOS

ANTE LA INMINENTE ENTRADA DE SEPA EN LAS ADMNISTRACIONES PUBLICAS, OS ENLAZO UNA DIRECCION DE INTENET DONDE SE PUEDE COMPROBAR LOS NUEVOS FORMATOS SEPA QUE ENTRAN EN VIGOR EN 2014. FICHEROS AEB

lunes, 19 de agosto de 2013

Transparencia Municipal del Ayuntamiento de Puebla (México) supera cifras de atención a consulta pública

Transparencia Municipal supera cifras de atención a consulta pública

Transparencia Municipal supera cifras de atención a consulta pública

Obras Públicas, Tesorería y Seguridad Pública son las tres áreas del Ayuntamiento que más supervisan los ciudadanos.

18 de agosto de 2013 por Fabiola Reynoso


  Los ciudadanos mantienen una estricta vigilancia a tres áreas del Ayuntamiento de Puebla: Obras Públicas, Tesorería y Seguridad Pública, a las cuales llegan solicitudes de información.
Estas tres dependencias componen casi la totalidad de las solicitudes recibidas, así lo dio a conocer la directora de Transparencia Municipal del gobierno capitalino, María del Carmen Leyva Bathory.
En lo que va de la administración municipal se le ha dado respuesta a un millón 300 mil requerimientos ciudadanos, con lo que se ha superado en 14 por ciento (3 mil solicitudes más) las respuestas en comparación con la pasada administración.
La funcionaria detalló que principalmente las solicitudes son vía electrónica, en las cuales se plasma el interés de los poblanos por conocer el costo de las obras públicas, sus procesos de licitación, fechas de inicio y conclusión, entre otras.
También reveló que el gobierno ha colocado candados de seguridad de información por siete años, como lo establece la ley, a los recursos de Seguridad Pública y a los contratos con los medios de comunicación.
Por último, subrayó que de acuerdo con el Instituto Mexicano de la Competitividad, Puebla capital ocupa el primer lugar de transparencia a la información a nivel nacional, en la misma posición lo coloca la Comisión para el Acceso a la Información Pública (CAIP); además de que actualmente están siendo evaluados por la Embajada de Inglaterra.

Pérez León - Síndico Cuentas Diputación de Guadalajara Guarinos no informa de los contratos de la Diputación a la Sindicatura de Cuentas. Plan de Ajuste, Saneamiento, económico financiero



Pérez León - Síndico Cuentas Diputación de Guadalajara Guarinos no informa de los contratos de la Diputación a la Sindicatura de Cuentas. Plan de Ajuste, Saneamiento, económico financiero Publicado el 13/08/2013 Guarinos no informa de los contratos de la Diputación a la Sindicatura de Cuentas Es la única Diputación de toda la región que ha incumplido esta obligación legal, según el informe publicado por el Síndico el pasado 31 de julio La Diputación de Guadalajara, presidida por la "popular" Ana Guarinos, fue la única de la región que en el año 2012 incumplió la obligación legal de informar a la Sindicatura de Cuentas de los contratos públicos formalizados durante el ejercicio anterior. Así consta en el informe elaborado por la Sindicatura y publicado el pasado 31 de julio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha (DOCM). El equipo de Gobierno de Guarinos no cumplió esta obligación legal en el plazo inicialmente establecido, el 15 de octubre de 2012. Ya en marzo de 2013, la Sindicatura requirió de nuevo la presentación de la relación de contratos a la Diputación de Guadalajara y, al continuar sin rendir cuentas, el 20 de junio de 2013 se cerró el informe del órgano fiscalizador, dejando a la Institución Provincial como la única de Castilla-La Mancha que no ha facilitado la información que estaba obligada a trasladar. La portavoz del Grupo Socialista en la Diputación, María Antonia Pérez León, se ha remitido al propio informe de la Sindicatura de Cuentas, que dice textualmente que "constituye un incumplimiento grave de la obligación legal de los cuentadantes, que como responsables de la gestión de fondos públicos, están obligados a alcanzar la máxima transparencia en la gestión de los mismos". La obligación legal de las entidades locales de remitir anualmente a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha la relación de los contratos realizados se aprobó por el pleno de las Cortes Regionales en el año 2009. Doble incumplimiento de Guarinos. Pérez León ha señalado que "además de no cumplir sus propias obligaciones como actual gestora de la Diputación, Guarinos incumple una segunda obligación que es la de asesorar y asistir a los ayuntamientos de la provincia que no tienen medios suficientes para abordar una tarea obligatoria como esta rendición de cuentas". En este sentido, ha pedido a Guarinos "que no se escude en que más de la mitad de los ayuntamientos de la provincia no han podido presentar su relación de contratos o la certificación de no tener ninguno que declarar, porque sí lo han hecho ayuntamientos equiparables a la Diputación, como los de Guadalajara y Azuqueca, y otros más pequeños como Marchamalo, Horche y Yebes, y por supuesto todas las demás diputaciones de la región". La portavoz socialista ha preguntado "qué tiene que decir Guarinos, que anda todo el día dándose golpes de pecho con la legalidad, cuando la Sindicatura le dice que ha cometido un incumplimiento legal grave y está obstruyendo la transparencia sobre la gestión de los contratos de la Diputación", ya que "la dación de cuentas incumplida se creó para dar transparencia y quitar cualquier atisbo de opacidad a los contratos de las administraciones públicas, en este caso de las entidades locales". Dudas sobre la capacidad de Guarinos ante la Ley de Administración Local. Pérez León ha expresado también sus dudas sobre la capacidad de Guarinos y su equipo al frente de la Diputación para cumplir la nueva Ley de Administración Local que va a imponer Rajoy con la intención de poner a los ayuntamientos en manos de las diputaciones. "En Guadalajara estamos apañados viendo en qué manos está la Diputación Provincial, cuando Guarinos ni siquiera es capaz de cumplir sus obligaciones legales, a diferencia del resto de las diputaciones de la región", ha concluido. Categoría Gente y blogs Licencia Licencia de YouTube estándar

PRIMERA PONENCIA DE JOSE M. FARFAN PEREZ


TESORERIA: CURSO BASICO DE GESTION DE TESORERIA MUNICIPAL f

Para poder visualizar el vídeo con las dos ponencias es necesario registrarse previamente en este enlace https://attendee.gotowebinar.com/recording/6233403354742469634

(hacer click en este enlace para ver el video)

La Tesorería Municipal en el contexto actual: descripción, objetivos y funciones. Primera ponencia de D. José Manuel Farfán Pérez en el Webinars CURSO BASICO DE GESTION DE TESORERIA MUNICIPAL organizado por la empresa TAyA el 1-4-2014

SEGUNDA PONENCIA DE JOSE M. FARFAN PEREZ


La Planificación de Tesorería y su relación con la Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera 

Para poder visualizar el vídeo con la ponencia de José M. Farfán Pérez es necesario registrarse previamente en este enlace en este enlace https://attendee.gotowebinar.com/recording/3190806191221010178

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Ley Orgánica de Control de la Deuda Comercial en el Sector público y Presupuesto de Tesorería

El  "proyecto de ley orgánica de control de la deuda comercial en el sector público" publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el día 4, MODIFICA LA LOEPYSF (LEY ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA):







DOCUMENTO PROYECTO LEY

Y AFECTA A UNA NUEVA REGULACION DE LOS PRESUPUESTOS DE TESORERIA:

incluye un nuevo apartado 6 en el artículo 13, con la siguiente redacción:
«Las Administraciones Públicas deberán publicar su periodo medio de pago a proveedores y disponer de un plan de tesorería que incluirá, al menos, información relativa a la previsión de pago a proveedores de forma que se garantice el cumplimiento del plazo máximo que fija la normativa sobre morosidad. Las Administraciones Públicas velarán por la adecuación de su ritmo de asunción de compromisos de gasto a la ejecución del plan de tesorería. 

Cuando el período medio de pago de una Administración Pública, de acuerdo con los datos publicados, supere el plazo máximo previsto en la normativa sobre morosidad, la Administración deberá incluir, en la actualización de su plan de tesorería inmediatamente posterior a la mencionada publicación, como parte de dicho plan lo siguiente:

a)El importe de los recursos que va a dedicar mensualmente al pago a proveedores para poder reducir su periodo medio de pago hasta el plazo máximo que fija la normativa sobre morosidad. 

b)El compromiso de adoptar las medidas cuantificadas de reducción de gastos, incrementode ingresos u otras medidas de gestión de cobros y pagos, que le permita generar la tesorería necesaria para la reducción de su periodo medio de pago a proveedores hasta el plazo máximo quefija la normativa sobre morosidad.»

GESTIÓN DE TESORERÍA MUNICIPAL. José Manuel Farfán Pérez

Gestión de tesoreria municipal


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Es necesario para el estudio de la Tesorería Municipal tener algunas nociones de lo que es el Sistema Financiero (su conocimiento es esencial como parte integrante de este), así como los mercados financieros donde las Tesorerías municipales realizan sus funciones de activos y pasivos financieros propio de sus funciones.

La expresión « gestión financiera » hace referencia de forma genérica al “dinero” en sus diversas modalidades. Si a esta primera idea aproximativa se añade la de que es prácticamente el único medio de utilizar los recursos futuros en el presente a través del crédito, se habrán configurado los rasgos fundamentales de esta gestión, al menos desde el punto de vista del responsable financiero de una empresa o entidad pública.


La gestión financiera en un sentido amplio constituye todos los recursos financieros, tanto los provenientes del ciclo de cobro y pagos (tesorería), como los necesarios en el proceso de inversión-financiación (operaciones activas-pasivas). Por ello a la Tesorería Municipal le corresponden todos los recursos financieros, sean fondos valores o créditos de un Municipio. 

En el sector público, esa anticipación de recursos se justifica por el hecho de que no solamente se trata de mejorar el presente sino de preparar el futuro.


  • 4,99 €
  • Disponible en iPad y Mac.
  • Categoría: Finanzas
  • Publicación: 25/11/2013
  • Editorial: JOSE MANUEL FARFÁN PÉREZ
  • Páginas impresas: 138 páginas
  • Idioma: Español
  • Versión: 1.0
  • Requisitos: Para ver este libro, debes tener un iPad con iBooks 3 (o posterior) y iOS 5.1 (o posterior), o un Mac con iBooks 1.0 (o posterior) y OS X 10.9 (o posterior).